清鎮市2018年政府信息公開年度報告

本年報根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規定編制，其電子版可在清鎮市人民政府門戶網站http://www.bonetop.com/下載。年報中所列數據統計期限為2018年1月1日至2018年12月31日。如對本年報有任何疑問，請與清鎮市政府辦公室政務信息科聯系（地址：清鎮市百花新城政府大樓，郵編：551400，電話：0851-82514600）。

一、概述

2018年，清鎮市緊緊圍繞國務院、省、貴陽市政務公開工作要求，結合清鎮市委、市政府中心工作和社會關切，認真貫徹落實《清鎮市全面推進政務公開工作的實施意見》(清黨辦發〔2017〕13號)文件精神，堅持以公開為常態、不公開為例外，與時俱進，加大政府信息公開力度、廣度、深度。并按照年初制定的政務公開考核實施方案，將政務公開以占比4%納入目標考核權重，切實保障政務公開工作的落實。

（一）加強政務公開組織領導。嚴格按照《市人民政府關于成立全市政務公開工作領導小組的通知》（清府發〔2017〕27號）文件精神，加強對政務公開工作的組織領導，確保政務公開工作落實到人、責任到人。同時，把政務公開與安全生產、信訪維穩擺在同樣重要位置，實行“一崗雙責”，在《市人民政府關于調整市政府領導同志工作分工的通知》(清府發〔2018〕28號)文件中，明確將政務公開工作寫入市政府領導分工，將政務公開工作分解到各班子成員并向社會公布。

（二）加強制度建設。為認真貫徹落實好國務院、省、貴陽市政務公開工作要求，進一步推進政務公開工作走向制度化、規范化，制定發布了《2018年度清鎮市“政務公開”專項工作目標考核實施方案》《市人民政府辦公室關于印發2018年清鎮市政務公開工作要點的通知》《市人民政府辦公室關于印發清鎮市推進社會公益事業建設領域政府信息公開實施方案的通知》《市人民政府辦公室關于印發清鎮市推進公共資源配置領域政府信息公開實施方案的通知》 《市人民政府辦公室關于印發清鎮市推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開實施方案的通知》5個重要文件，為政務公開工作推進指明了方向。

（三）是加強平臺建設。一方面優化政府網站功能和內容建設。按照2018年政務公開工作重點和要求，建立健全政府網站欄目，共新增設47個子欄目，主要涉及重點領域信息公開、在線服務、專題專欄三大類。同時，立足于便民利民的宗旨，以簡潔明快為理念，將“政策解讀”、“新聞發布會”、“在線訪談”和“回應關切”四個欄目“重組”為“解讀回應”欄目，使得版塊架構及服務功能進一步提升。另一方面強化“兩微一端”平臺的建設和應用。以“清鎮發布”微信端和微博端移動新媒體為輔平臺，不斷充實和豐富信息內容，涵蓋了政府常務會議信息、政策解讀、通知公告、意見征集、新聞發布會、經驗做法信息等內容。截至目前，“清鎮發布”微信端訂閱量已達8091人次，“清鎮發布”微博端關注量752人。

（四）加強政務公開培訓。組織召開了“清鎮市2018年政務公開暨電子政務考核指標培訓專題會”，對政務公開工作進行專題培訓，并擇優選差5家單位進行政務公開交流發言，進一步學習先進，警示落后。經過培訓，全市政務公開水平得以改善和提升。

二、主動公開情況

（一）主動公開政府信息情況

2018年，累計主動公開政府信息19260條，其中，主動公開規范性文件3條，制發規范性文件3條。

（二）通過不同渠道和方式公開政府信息情況

1.政府網站。2018年，通過政府門戶網站公開政府信息10285條。政府公報公開政府信息6期。

2.新聞發布會。2018年共參加、舉辦新聞發布會2次。

3.政務微博、微信。2018年，政府微博、微信分別公開政府信息數1160條、1461條，微博微信回應事件數237次，其他方式回應489條。

4.其他方式公布情況。2018年，利用廣播電視、電子屏、宣傳欄等方式公開各類政府信息5315條。

三、重點領域信息公開情況

（一）圍繞三大領域推進政務公開。重點圍繞省、貴陽市、清鎮市推進社會公益事業建設領域、推進公共資源配置領域以、推進重大建設項目批準和實施領域“三大領域”政府信息公開實施方案，進一步推進“五公開”，擴大公眾監督，增強公開實效，努力實現“三大領域”全流程透明化。共通過清鎮市政府網站新建對應欄目及27個子欄目，公開公共資源配置領域信息221條、重大建設項目批準和實施領域信息317條、社會公益事業建設領域信息722條。同時，還通過“貴陽市公共資源交易中心”即時發布工程建設、政府采購、土地出讓、產權交易等信息。

（二）圍繞“三大戰略”實施推進政務公開。緊扣“大扶貧、大數據、大生態”三大戰略信息公開要求，新建扶貧子欄目5個，發布包括脫貧攻堅“四場硬仗”、脫貧攻堅等信息253條；新建“政府數據”一級欄目，發布政府數據聚通用、政府數據資源目錄開放共享、“萬企融合”大行動等落實信息283條；新建大生態類自欄目3個，發布包括環境監測、建設項目環評、示范點建設等信息373條。

（三）圍繞法治政府建設推進政務公開。2018年，通過“決策公開”專題專欄公開“重大決策預公開”信息4條、公開“會議開放”信息46條；通過“管理公開”專題專欄公開行政權力運行和監督信息92條；通過“權力清單和責任清單”及時公開信息6條；通過“建議提案辦理”公開辦理結果信息13條。

四、解讀回應情況

（一）政策解讀覆蓋面進一步擴大。按照《省人民政府辦公廳關于進一步做好政策解讀工作的通知》要求，圍繞中心工作，對2018年以市政府、市政府辦公室印發的主動公開文件進行梳理，按照“誰制定、誰解讀”的原則，除領導工作分工、《政府工作報告》責任分解、政府部門表彰決定等明顯不需要解讀的文件以外，對其他標注有“此件公開發布”的文件的解讀占比60%及以上，且以文字、圖表、圖解、視頻等多形式進行解讀文件114件，生動形象，易于理解。

（二）回應關切水平進一步提升。通過清鎮市政府門戶網站開設網上調查、熱點回應、市長信箱、在線咨詢、在線訪談欄目等方式積極主動搭建政民互動平臺，回應社會關切，增進公眾對政府工作的認同和支持。2018年，清鎮市政府門戶網站組織開展網上民意調查活動9次，及時認真回應住房保障、教育醫療、生態環保等社會公眾關切信息36條，辦結市長信箱152件，在線訪談8期。

（三）熱點輿情和重大事項的信息回應引導進一步優化。通過清鎮市政府網站、“清鎮發布”官方微博、微信公眾號的運維，針對社會和網民關注領域，針對容易引發網絡輿情的事項，及時發布回應信息，通過微博微信回應事件數237次，其他方式回應事件數489次。如《清鎮市啟動預案迅速調查處置“疑似食物不良反應”情況》及相應新聞通氣會等重大輿情事件處置進度信息，維護社會穩定。

五、推進“互聯網+政務服務”示范建設情況

（一）推動網上政務服務能力提升。一是加強辦事清單管理。編制發布《清鎮市2018年度4+X事項清單》、《清鎮市2018年度進廳事項清單》等5個清單，同時，將權力清單、責任清單、減證便民清單、特殊環節清單等9張清單在貴州政務網上進行公布，為群眾咨詢、接受群眾監督。二是精準編制并公開辦事指南。根據清鎮市2018年度權力清單，逐項編制辦事指南3588項在貴州政務網上公開，并規范市、鄉兩級同一政務服務事項名稱、類型、并對辦理地點等，實現群眾清楚辦事，對辦事結果可預期。三是推動政務服務事項網上辦理。主要是通過貴州政務服務網行政審批服務系統辦理相關業務。截止目前，通過審批服務系統受理業務75328件（其中：網上業務39967件）、辦結業務75228件，辦結率99.86%、網辦率53.05%。同時，大力開通政務審批服務事項的網上辦理，梳理各部門“一網通辦”事項，開通網上申報功能，目前，網上可辦率為83.99%。

（二）積極拓展智能化應用。充分利用政務中心微信公眾號，整合資源，建立“指尖政務”專欄，實現手機“水電氣繳費”、“公積金查詢”、“辦事指南”查詢等功能。積極利用農村遠程教育點，電子商務服務站點等其它資源開展政務服務工作。同時，在政務大廳引進自助照相、自助繳費、自助開票、自助查詢等智能化終端，方便群眾辦事，減少群眾排隊等候時間。

（三）持續開展“減證便民”專項行動。根據黔府發電[2017]240號文件要求開展減證便民工作，全年減少證明材料104項，保留240項，材料減少率達30.32%。

六、依申請公開

按時辦結中國貴陽信箱轉辦的信件2件。收到依申請公開件14件。其中，通過市政府門戶網站提交申請6件，當面申請1件，快遞信函申請7件，14件均已在15個工作日內辦結辦結率100%。申請主要涉及征地拆遷、科研論文方面。每季度對依申請公開申請和辦理情況進行分析和總結，并即時將分析情況在市政府門戶網站“依申請公開分析報告”欄公開。同時，就申請數量最多的“征地拆遷補償”類信息，開設了“征地拆遷”欄目，強化公開力度，2018年共公開了91條征地拆遷補償類相關信息。

七、行政復議、行政訴訟及舉報情況
　全市共收到政府信息公開行政復議申請10件。其中，維持具體行政行為1件，糾錯1件，其他情形數8件。

全市因政府信息公開發生行政訴訟2件。其中，維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求0件，糾錯0件，其他情形數2件。

八、其他情況

一是全面梳理政府信息公開雙目錄。結合省、貴陽市、清鎮市2018年政務公開工作要點及《省政務公開領導小組辦公室關于加快推進非公開信息目錄管理工作的通知》要求，擬發了《關于深入推進政府信息公開雙目錄管理工作的通知》，組織全市各相關單位對本單位主動公開信息目錄和非公開信息目錄進行梳理，共收集到非公開目錄反饋35個。并開設“非公開信息管理目錄”，將各單位非公開目錄梳理情況在中國貴陽及我市政府門戶網站上進行發布。二是全面推進政務公開民生監督員制度。在清鎮市政府網站上新增設“政務公開民生監督員”欄目，公開全市政務公開監督員信息表，并定期對政務公開工作進行分析總結和公開。三是全面梳理惠民政策明白卡。開設“惠民政策明白卡”專欄，并按照不同的職責職能新設了農業、林業、民政、稅收、住房等11大類內容欄目，及時發布惠民政策明白卡內容。目前，已在政府門戶網站上發布惠民政策明白卡內容23條。四是政務新媒體摸底調查。按照《省人民政府辦公廳關于開展政務新媒體基本情況調查摸底工作的通知》要求，組織全市政務公開相關單位對新媒體基本情況進行調查，共收集統計到我市新媒體38個。

九、存在的問題及下一步打算

2018年，全市政府信息公開工作推進進一步得以深入和提升，但仍然存在主動公開意識不強，重視程度不夠，工作缺乏連續性，人員變動頻繁、管理粗放等問題。

下一步，清鎮市將嚴格按照國務院、省、貴陽市關于政務公開工作下發的各項文件精神要求，結合自身實際，深入推進政務公開工作。一是嚴格執行政務公開季度考核；二建立健全重大決策預公開、政策解讀等政務公開相關制度。三是舉辦政務公開專項培訓。

附件：清鎮市2018年度政府信息公開情況統計表